三支一扶 gzhgz.com 贵州好工作 2009-06-02
用科学发展观推动农村文化旅游建设繁荣发展
文化旅游产业被誉为二十一世纪的朝阳产业,作为新的经济增长点,越来越受到世界各国的普遍重视。党的十七大对文化旅游产业发展提出了一系列新的要求,做出了新的部署。第十一次党代会上,强卫书记的工作报告中用相当篇幅部署和谐文化建设,特别强调要大力发展具有青海特色的文化事业和文化产业,注重民族传统文化资源的挖掘整理和开发利用,实施好文化遗产保护工程,培育出一批体现地域民族特色的文化项目和品牌。抓好广播电视“村村通”和“文化信息资源共享工程”等基础设施建设,建立健全基层公共文化和体育服务网络,积极开展群众性、民族性文化体育活动,活跃基层文化生活。加快文化体制改革步伐,健全文化市场体系,鼓励民营经济参与文化建设,培育和扶持新型文化产业,推动文化产业与旅游、体育等行业的联动发展,使其成长壮大为新的经济增长点。近一段时间以来,我在认真学习科学发展观的基础上,结合班玛文化旅游事业发展现状和文化旅游工作实际,就如何贯彻落实科学发展观,推动班玛文化旅游的大繁荣、大发展,进一步满足我县广大农牧民群众日益增长的多层次多方面的精神文化需求,以旅游拉动地区经济社会发展进行了比较深入认真的思考。
一、文化旅游发展的现状
党的十六届五中全会提出按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。社会主义新农村建设离不开社会主义新农村的文化建设,社会主义新农村的文化建设不但是社会主义新农村建设的一项重要内容,而且还可以为新农村建设提供强大的内在动力、精神支撑和智力支持,二者关系是相互依存、相互促进、不可分割的整体。新农村是环境,新农民是核心,培养和提高农民的创新精神和创业能力始终是新农村建设的灵魂,只有农民的观念新了、意识新了、素质新了,新农村建设才真的成功了。
(一)近几年主要所做的工作:
以活动活跃文化氛围 以社会、集体、个人共同办文化的工作方式,积极组织开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文娱活动,组织和辅导业余文艺演出,举办展览。在节假日期间,举办篝火、广场锅庄、联欢晚会等活动,动员广大干部群众积极参与,既丰富了文化生活,又活跃了全县文化氛围。深入基层开展“文化三下乡”活动。
打造特色文化品牌,开发文化旅游产业 为抢救和保护我县宝贵的文化遗产,促进我县特色文化和相关产业的有机结合。按照州政府提出的《建设“玛域〈格萨尔〉文化长廊”的意见》,县上成立文化(文物)普查领导小组,以“格萨尔”文化为主旨,将本地的生态、旅游、文化、宗教相结合,打造班玛“三果洛”文化品牌,推出了班玛县红色旅游线路。
文化市场管理 坚持“净化和繁荣”的原则,以“抓教”并重的工作方式,积极加大“扫黄打非”工作力度。会同工商、公安、消防等部门开展文化市场治理行动,着重整顿了音响市场、电子游戏、互联网上网服务等公共娱乐场所。没收盗版、伪劣光盘及读物,[!--RandomWord.6--]全县文化经营单位25家已全部办理经营许可证。深入单位、学校、乡镇开展文化市场知识讲座,杜绝盗版、伪劣文化制品及读物,从而严厉打击违法经营活动,净化了文化市场,为消费者营造一个健康向上的文化娱乐环境。
电视播出 坚持正确的舆论导向,围绕全县经济、政治、文化等工作重点,把握大局,突出要点,基调准确,形势多样的开展宣传报道工作,为全县经济建设和社会稳定创造了良好的舆论氛围。2008年在本县自办节目中,共播放各类新闻45条,送省州台45条,其中采纳31条。为保证播出节目的质量,达到安全播出无事故的目的,县广播电视台严格实施了各项安全播出制度,保证机房24小时有人值机,坚持电视节目审查制,领导监督检查制,严明宣传纪律,严格执行操作规程。截止目前,未发生任何安全责任事故。
基础设施方面 为保证我县广播电视网络正常运行,彻底解决“管理难、收费难、维护难”的三难状况,县广播电视台通过向外学习取经,对全县广播电视网络进行了更新改造,实行了数控电脑管理,既提高了工作效率,又很好的维护了全县用户的合法权益。设备更新后,为了进一步改善办公设施,2005年积极申报了广播电视大楼新建项目,经过几年来的积极争取,该项目已完成主体工程。
“村村通、卫星村”及“2131”工程 近年来,我县虽然实施了“村村通”工程,但效果不明显,针对此问题,县上积极摸索新路子,经过实地考查,按照我县地理环境和人口分布特点,本着以人为本的原则,实施了“卫星村”工程。2007年,在灯塔乡则合吉村安装了30套设备,今年4月初又在灯塔忠智村安装了30套设备。目前,32个牧委会及两个自然村已实现了广播电视“村村通”和“户户通”工程,解决了17000余名农牧民群众看(听)广播电视难的问题。全县有线电视入户数800户,加之“村村通”、“卫星村”实施点,我县广播覆盖率达77.6%,电视覆盖率达79%。
(二)文化工作中的不足和问题
但从调查的情况看,近些年县乡两级都在经济建设的过程中忽视了社会建设和文化建设,和七八十年代相比,文化建设被严重削弱。对经济与文化一头重一头轻的思想,在一定程度上阻碍和制约了农村文化建设发展。主要体现在:
1、认识不到位。归纳起来主要有四种:一是无关论。认为文化建设只是吹吹打打、唱唱跳跳单纯的娱乐,搞不搞都一样,只要把经济搞上去了就行了。二是等待论。认为经济是基础、文化是上层建筑,物质决定意识,经济决定文化,只有等把经济搞上去了富了有钱了才能搞文化。三是赔钱论。认为文化建设是赔钱的买卖,投入大产出少,搞文化建设得不偿失。四是无绩论。认为搞文化建设,出政绩比较慢,不如搞经济来的快,对自己的“成长进步”帮助不是很大。表现在工作上,往往把文化建设看成软指标,说起来重要,做起来次要,忙起来不要,造成了对文化建设重视不够和摆不到位的问题。
2、基本设施和基本保障不足。从我们调查的情况看,县一级建成了面积500平方米的图书馆和文化站,但由于经费缺乏、建设质量问题、利用率不够高,基本被闲置或挪作了他用。3个乡镇文化站,无编制无人员。唯一能够发挥正常作用的只有县电视台,现已经形成43台转播节目和一台自办节目的播出规模。“村村通”广播电视已经取代农村电影市场,县电影院年久失修已多年没有放映。
3、机制体制不够完善。从我们调查的情况看,全县各乡镇对文化站没有文化干部、县文化单位的职工基本都是其他单位不适应工作的精简人员。普遍存在低水平、无专业状况,没有也无法做到按照岗位设置开展工作。民间文艺团体人才培养乏力,一些非物质文化遗产传承由于缺乏后备人才而面临失传,财政缺乏对优秀民间文艺团体的扶持和指导,制约了班玛地区特色民间文化的发展。
4、农民的整体素质还不够高。主要表现在四个方面,一是文化水平不够高。农村有一些文化水平人,向县城或更远的地区流动,农村文化建设缺乏带动性。二是大局观念不够强。有相当一部分牧民缺乏国家意识、大局意识和长远打算,对国家、集体、社会缺乏责任感,有的甚至从事分裂活动。三是文明程度不够高。民间纠纷不断,甚至由于婚姻、草原纠纷等琐碎小事引起流血冲突,以丑为美,乡风不够文明。
三、推进新农村文化建设的对策
建设新农村农民是主体,提高农村素质是关键,要提高农民素质就要大力加强新农村的文化建设。那么如何加强农村的文化建设呢?笔者认为,需立足基础,抓住关键,动员各级、各部门和全社会共同努力,才能解决好在新文化建设中存在的问题。
1、要解决好思想认识问题,使村镇切实把文化建设摆到位。思想决定行为,认识决定觉悟。各级领导只有思想认识到了位才能自觉把文化建设摆到位,才能更好的促进农村文化建设的发展。一是把思想真正统一到党的十七大精神上来,树立经济、文化、政治、生态四位一体的社会主义和谐建设思想。其次是要进行文化内涵与经济、政治、社会发展的相互关系以及文化自身的经济价值等方面的培训,进一步树立文化是民族发展软实力认识。增强加强农村文化建设的重要性和紧迫性,真正把文化建设纳入到党委政府的议事日程,纳入到经济和社会发展的规划之中,真正放到位。
2、要解决好基本设施和基本保障不足的问题,努力推进城乡文化一体化进程。基本设施和基本保障问题是乡镇文化建设的动力和源泉。村镇只有解决了基本设施和基本保障不足问题,才能使农村的文化建设真正落到实处。所谓城乡文化一体化,就是城乡文化资源、文化产品和文化成果的共融、共享和共同发展。要以农村综合改革委契机,争取把乡镇文化站纳入乡镇事业编制,解决无人办事的问题;要以乡文化站和村活动室建设,完善乡村文化阵地建设;开展好文化体制改革,对文化事业单位人员实行定编制、定岗、定人员,改革内部分频,实行绩效考核分配;鼓励社会力量办文化,在政策、资金上给予扶持,政府通过购买的形式增加基层演出,丰富基层文化。对于群众性的业余文化团体,要鼓励他们进行产业化的运作和经营,以弥补政府补贴资金的不足,使他们更快更好更健康的发展。
3、要解决好机制体制问题,使村镇切实加强对文化建设的组织领导。机制和体制,是加强农村文化建设的组织保证。只有调整和落实好机制体制,才能加强对农村文化建设的组织领导,进而加强农村文化建设。一是要落实好人员编制。要配齐配强专职的文化站工作人员,城镇社区的文化工作也要指定一名村干部专门负责文化建设,使村镇的文化建设切实做到事事有人抓,事事有人干,保证村镇文化建设组织上的落实。二是要督促其落实好管理机制,在明确文化干部职责,实行乡镇管人员,县文化局管业务。建立晋升、待遇调整和奖惩的制度和办法,并督促其认真落实,以调动文化干部包括村街文化干部干好文化工作的积极性。三是要建立落实好培训机制。对现有文化干部加强业务培训,不断提高文化干部的业务能力和水平,增强做好文化工作的能力。
4、要解决农民整体素质不够高的问题,逐步完成培育新型农民的新任务。农民是新农村建设的主体和真正的主力军,只有提高了农民的整体素质,培养和造就了有文化、懂技术、会经营的新型农民,才能高质量的推进社会主义新农村建设,才能完成党中央赋予我们的建设社会主义新农村的历史任务,没有新农民,就没有新农村,而培育新农民正是我们新农村文化建设的根本任务和职责之所在。为此,我们今后的新农村文化建设要以提高农民整体素质培育新型农民为出发点和落脚点,紧紧围绕提高农民的政治素质、文化素质和科技素质以及发展意识、创新意识、变革意识、法律意识等开展丰富多彩的文化活动,充分发挥文化的职能作用,积极引导广大农民弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,弘扬社会主义的思想道德和中华民族的传统美德,树立和弘扬社会主义荣辱观,普及科学、健康、文明的生活观念和生活方式,营造文明节俭、健康向上、团结互助、尊老爱幼、诚实守信的良好社会风气,逐步完成培育新型农民的任务。
四、活动贵在实践,用科学发展观引领班玛文化旅游事业发展。
学习贵在领会实质,学习贵在现实实践,没有实践的学习如是纸上谈兵。我们要把科学发展观贯彻到我们的具体工作之中,推动班玛文化旅游事业的发展。
深刻领会发展是第一要义,紧紧抓住文化旅游发展的良好机遇期。一是国家重视,省委第十一次党代会提出要把青海建设成为文化强者和旅游大省,把文化产业和旅游业作为替代传统产业的支柱产业,省政府每两年召开一次高规格的旅游发展大会,多梁道、多形式地推荐旅游品牌,全省上下已形成依托丰富的民族文化。一是生态资源加快旅游业发展的共识;二是硬件环境的改善,随着青藏铁路的开通、航空、公路基础设施建设进一步发送,青海与世界的距离更近了,旅游的人潮逐步向青藏高原腹地的三江源头接近。三是高端旅游人群在逐步扩大。旅游是一种人们在满足基本生存条件下的奢侈消费。随着国内经济的发展,[!--RandomWord.13--]人们的生活已解决了基本温饱,消费开始向文化、旅游等精神消费发展,我们的客源将更广泛、更丰富。四是生态保护使三江源更具文化旅游的品牌效益和知名度。通过近几年的保护与建设,三江源地区的生态环境得到明显恢复,这里是中华水塔,这里是地球上最后的净土,它的生态价值成为全世界的共享,必将成为科考、探险等高端游的热点。五是独特的文化使班玛充满魅力。民族的就是世界的,原始的才是最纯真的,长期的交通、文化、信息的封闭,使班玛保持了藏民族最原始、最纯真的一面,这里有丰富的文化遗产和生态文化。我们应该相信,只要我们保护好这片净土,发掘也传统文化的亮点,今天的班玛将是明天旅游者心中的香格里拉。
坚持以人为本,发展和丰富群众性文化生活,更新发展观念,让文化旅游发展成果惠及广大群众。坚持以人为本,就是要促进人的全面发展,随着扶贫开发的推进,国家各项惠农措施的落实,广大群众已基本解决了温饱,对文化精神生活的愿望日趋迫切,文化部门一是要抓住这一特点,迅速壮大群众性文艺队伍,用健康的文化精神活动占据农村精神文明的主阵地。当前国家加了基层文化阵地的建设投入,要抓住这一机遇,建设一批群众性文化活动的阵地,培养一批群众性文化人才队伍。编排一批传统性群众文化节目,使群众的精神文化生活不再空虚,二是在大力开展群众性文化娱乐活动的同时,要做好传统文化,非物质文化的发掘,整理保护工作,培育一批精品传统文化,加强扶持后推向市场。推动当前农村剩余劳动力的转移就业,使文化发展的精神成果和经济成果都能惠及于民。三是在文化建设和旅游开展的过程中要积极引导,发动群众广泛参与。利用班玛丰富的碉楼特色资源,藏医药资源发展家庭接待增加收入,利用班玛丰富的畜农产品,林区特有的动植物菌产品,开展旅游纪念品,促进农牧业的产业升级升值。
树立全面协调可持续发展,把文化旅游业融入到全县经济社会发展的总体规划之中。一要放眼国家,把班玛的文化旅游主动纳入到大年宝旅游圈,融入大九寨旅游圈,发挥旅游大环境、大项目对班玛的拉动作用。要防止盲目跟从、造成无特点的重复建设。二要对县内的旅游景点要挖掘内涵,进行文化包装整合,形成高质量的旅游线路、高品位的旅游品牌。要在文化、生态上做文章,要在高端、精品上出效益,要根据生态环境的可持续发展能力,测算游客控制规模。三要积极争取旅游项目,加强景点建设,要坚持保护为主,在建设中尽量保护景区的原有风貌,做到与民族特色和生态景观的和谐统一。四要科学论证。具备条件的开发,不具备条件的保护,要存长期思维,绝不能只顾一时的经济利益而忽视对民俗、生态的保护,决不能因不科学的建设留下文化和生态垃圾。要把每一个景点建设成文化的精品,让每一个项目都成文化和生态遗产的续页。
统筹兼顾就是要统筹文化旅游发展的不同方面,处理好不同文化,不同利益群体之间的关系。只有各方面的关系兼顾到位,文化旅游事才能持续健康发展。一是处理好文化和旅游的关系,可以说班玛的旅游的优势一是生态,二是文化,这两项优势是其它地区无法复制的,所以班玛的旅游必须培育挖掘这两个优势蓄藏的潜力,文化的经济价值要通过旅游来实现。所以文化部门要挖掘班玛丰富的文化遗产,促进文化的经济价值实现。二是要处理好文化保护与开发的关系。要始终把班玛的原生态文化保护放在首位,要挖掘班玛原生态文化的精品、培养文化传承人。要使这些世代一脉单传的文化精品不中断、不 传。同时要在继承的基础上发展,使更多的人了解我们的原生态文化,更多的人关注支持我们原生态文化的保护。三是要处理好保护纯朴民风和经济利益之间的关系,要引导群众从不经商、不从匠的传统中走出来,通过诚实劳动、守法经营、公平交易中获取正常利益,改善生活质量。四是在文化发展中体现扬弃规律,形成新时代的主流文化。历史的并不是全部者是精品,要用科学发展观的要求去衡量文化的价值,要在文化的遗产中挖掘体现民族精神的精品加以宏扬,而对不符合时代特点要求的要主动放弃,让传统文化接受时代的淘洗,最后保留闪光的精华。五是文化建设与经济建设,生态建设的关系。从文上讲,文化是人们在进行经济、生态、政治等建设活动中产生的精神积累。从狭义上讲文化是指人的文明程度。因此,文化建设为经济、生态、政治建设提供思想、舆论、智力等方面的支持,同时又从经济、生态、政治建设中获取建设的基础物质条件和素材。所以文化建设必须放在经济、生态、政治建设之中,文化工作者必须要有大局思想、勤于学习,保持政治敏锐性和鉴别力,从人民的生产劳动中汲取营养,创造贴近生活、贴近群众的秀文化作品。引导形成支撑班玛发展的主流精神。六是宣传报道好全县的学习实践活动。文化系统各部门要在自先学的同时,把握全县学习活动的开展情况,发展各单位、各地区在学习实践活动中出现的亮点进行跟踪报道。要重点报道那些讲实践、出实招、办实事、见实效的实践活动,推动全县学习实践活动的协调开展。